PARA LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE TUCUMÁN (PDF DocumentoTotal  2MB)

El Plan Estratégico Urbano Territorial para la ciudad de San Miguel de Tucumán es el documento técnico donde se explicita la idea de ciudad (el proyecto de ciudad) que orienta la propuesta de ordenamiento integral del territorio municipal y que da cuenta de las grandes decisiones acerca de las directrices generales de ordenamiento, los proyectos de carácter estructural para la transformación de la ciudad y los procedimientos (modalidades e instrumentos) para orientar la gestión municipal del territorio.

La definición del proyecto de ciudad supone una interpretación de su situación actual y de los procesos de transformación / crecimiento por los que está atravesando. En ese sentido, el planes entendido como síntesis y modo de representar de una serie de conocimientos sobre la ciudad, que resultan útiles y necesarios para precisar los alcances y el carácter de ese proyecto de ciudad.

El Plan Estratégico Urbano Territorial para la ciudad de San Miguel de Tucumán es entendido como “un plan de actuación urbanística”; es decir, un documento de carácter operativo que le permita a la autoridad municipal orientar sus actuaciones en materia de ordenamiento territorial y obra pública. Esto es, contar con:

un catálogo de programas y proyectos que se encuadran en una idea global de ciudad.

indicaciones de reformas a realizar en la estructura organizacional de la Municipalidad, en general y en el área de planeamiento, en particular.

indicaciones de ajustes en el elenco normativo vinculado con la regulación urbanística.

En tanto “plan de actuación”, el plan para San Miguel de Tucumán necesariamente contempla una visión estratégica del desarrollo de la ciudad, como así también, y no podría ser de otra manera, una visión metropolitana, teniendo en cuenta la estrecha articulación entre San Miguel de Tucumán con las localidades vecinas.

El Plan Estratégico Urbano Territorial para la ciudad de San Miguel de Tucumán consta de dos grandes componentes estrechamente ligadas entre sí: el diagnóstico, entendido como una síntesis interpretativa de la situación por la cual se encuentra atravesando la ciudad en sus dimensiones social, institucional, económica y urbana, que puesto en relación con los correspondientes escenarios prospectivos de las dimensiones consideradas, permite identificar las líneas de acción para intervenir en la ciudad.

El diagnóstico socio-económico: A través del estudio y análisis de información censal, documentos y estudios previos, como así también de la realización de entrevistas y talleres de discusión con funcionarios municipales y representantes de organizaciones dela sociedad (del comercio, la industria, los servicios, la cultura, los vecinos) se llega a un diagnóstico de la situación que de cuenta de los problemas y las potencialidades de la ciudad a tener en cuenta en la preparación del plan de ordenamiento urbano territorial de la ciudad y del soporte organizacional encargado de su gestión, puesta en marcha y seguimiento.

El diagnóstico económico-productivo: este análisis parte de un estudio de la distribución de las actividades productivas en la ciudad por rama de actividad, de la dinámica las distintas actividades económicas, de la estructura de empleo y los niveles de ocupación y de la caracterización de la población según niveles socio-económicos, con la finalidad de caracterizar los probables escenarios en materia socio-económica.

El diagnóstico socio-institucional: En esta instancia se analiza el marco actual de la gestión pública en la ciudad de San Miguel de Tucumán, en particular la gestión urbanística, con el propósito de evaluar la capacidad de acción del municipio en la producción del espacio urbano y de identificar necesidades y potencialidades en términos de organización institucional, instrumentos de actuación, programas y proyectos (la capacidad de gestión territorial).

El diagnóstico urbano – territorial: con el propósito de identificar, hacia el futuro, riesgos y posibilidades potenciales para el desarrollo de la ciudad y el territorio, en esta instancia se arriba a una caracterización de las siguientes cuestiones relevantes: el rol que desempeña la ciudad de San Miguel de Tucumán en la región y en el territorio circundante analizando las ventajas y desventajas que posee la ciudad en términos relativos a otras ciudades próximas del aglomerado; los procesos de construcción /transformación recientes que definen tendencias potenciales de crecimiento, prestando particular atención al rol del municipio –definición de políticas e instrumentos de actuación– y la situación actual en la ciudad en materia urbano-ambiental, con particular énfasis a la identificación de fragmentos urbanos con graves condiciones de inequidad territorial (desarrollos geográficos desiguales).

La propuesta, es el cuerpo fundamental del plan cuya finalidad es establecer las orientaciones de carácter estratégico que guiarán la transformación de la ciudad, como así también aquellas acciones consideradas claves para definir el carácter de la transformación que hacen posible la puesta en marcha del plan.

Identificación de los proyectos que corresponden a cada una de las líneas de acción identificadas –integración urbana, recualificación de la franja central, recuperación paisajística y ambiental, fortalecimiento institucional-

adopción de una estrategia de intervención que permita ordenar los proyectos dentro de un nuevo esquema estructural para la ciudad –los cuatro nuevos corredores de intervención norte – sur-

definición de un modelo organizacional

presentación de sugerencias para la reformulación de instrumentos normativos y la adopción de nuevos instrumentos de gestión urbana.

En síntesis, el Documento del Plan Estratégico Urbano Territorial consta de los siguientes capítulos o partes:

Una primera parte, donde se describen contenidos y metodología seguida para la elaboración del plan: Presentación.

Una segunda parte, donde se presenta el diagnóstico de la situación: el punto de partida.

Una tercera parte, donde se explicitan los programas y proyectos consensuados y la estrategia adoptada para su puesta en marcha: los proyectos para la transformación.

Una cuarta parte, en la que se expone un modelo de organización para llevar adelante las tareas de puesta en marcha y seguimiento del plan: el soporte organizacional.

Una quinta parte, que consiste en el enunciado de criterios y sugerencias para el desarrollo de la normativa urbanística: lineamientos y recomendaciones para la actuación municipal.